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新时代枫桥经验的观前实践
——看“69岁老派出所”如何守护百年老街幸福平安
2018-11-28 08:43:00  

  □本报记者 李海明

  苏州观前街,因地处玄妙观前得名。这里商贾辐辏,百货骈阗,年逾5000万人次游客,见证着这片士商萃集之地的百年繁华。

  观前派出所,与共和国同龄。现有民警42名,辅警117名,辖区2.75平方公里土地上,常住人口3.68万、流动人口1.41万,更有6000余家商场店铺云集。

  这个69岁的“老所”以159名警力担起了守护繁华商圈的重任——

  今年以来,可防性警情下降32.6%,人员密集场所矛盾纠纷警情同比下降18%,各类矛盾纠纷调解成功率达98.5%,公众安全感始终保持在95%以上,群众满意度连年保持在98.5%以上。

  “人民群众永远是公安工作的源头活水。”苏州市公安局姑苏分局观前派出所所长杨杰告诉记者,所长换了一任又一任,但观前所坚持党的群众路线,依靠群众、发动群众的传承没有变,我们以多元共建服务群众的多元诉求,不断满足人民群众对美好生活的新期待。

  观前所平安创建的实践表明,不断发展的新时代“枫桥经验”正在为建设“共建共治共享”的社会治理新格局注入新动能。

  党建引领

  打造多元共建新样本

  小王是观前街上美罗商城的一名保安,11月2日起,他成为观前街“保安义务巡逻队”的一员,协助民警开展治安巡逻防控、应急先期处置、安全宣传防范等工作。“观前是我家,平安靠大家。”小王是新党员,他十分认同警方的这一做法。

  在腾博会登录_www.tengbo6.com_腾博会官网_腾博会娱乐平台进博会召开前夕,观前派出所将辖区内13个商家的保安力量聚合在一起,成立保安义务巡逻队,156名保安由派出所统一调度,联勤联防。与以往群防群治队伍不同的是,这13支保安力量的核心均是共产党员。

  同样,通过“城警联动”,120余名城管队员也与派出所巡防队员联勤联动,共同整治平安“症结”。众人拾柴火焰高,自今年4月,观前派出所试点推进保安联勤联防体系建设工作以来,辖区违法类警情同比下降36.8%,电动车、电瓶盗窃案件同比下降65%。握指成拳,才能形成共治合力。观前所有效整合政府、商家、群众三方力量,先后成立了观前商圈服务www.tengbo6.com、志愿服务www.tengbo6.com、治安综合治理联动服务www.tengbo6.com,打造共建平安观前的“正义者联盟”。在党员同志的带领下,辖区3000余名新老市民加入平安志愿者行列,年均协助警方抓获盗窃违法犯罪人员50余人;以“党员志愿服务”为载体的“五爱心”服务体系,5年来帮助受困外地游客1100余名。

  党建引领固筑堡垒,以老带新永葆本色。今年94岁的第一任老所长朱守龙,所里负责人每半年带领新民警看望一次,听老所长回顾曾经的艰辛和辉煌。“党员示范岗”上,“全省人民满意警察”秦健34年来始终面带微笑,他创造的“旅客身份网络视频核查法”已帮助6000余名未带证件游客快速入住;“江苏杰出女警”李慧一线服务15年,她跑遍苏州所有银行,最终为患有精神疾病、父母双亡的张女士找回其母散落在5家银行100多万元存款。在观前所,爱民模范岗、党员名师岗等“先锋五岗”,持续引领新警爱岗敬业,不断为多元共建的社会治理格局注入新鲜血液。

  专群结合 构建共治共享新格局

  今年4月,卢某在观前街某酒吧内与隔壁桌发生冲突,他甩手扔出一个酒杯,刮破了刘某的脸。双方闹到派出所,由于分歧较大,未能达成调解协议。驻所律师朱永磊找到双方,分开做工作:“打官司耗时劳心又费力,你适当让一点……”“严格按照治安管理处罚法,你也够得上,该赔的一定要赔……”一番说理释法,纠纷成功化解。

  2015年,观前派出所全市率先试点“律师进所”模式,与律师事务所签约合作,每周定期让专职律师团队来所参与纠纷调解,成为维护公平公正的“第三方力量”。

  “观前商圈纠纷类警情高发,一度成为制约派出所发展、占据警力使用的重要因素。”观前派出所教导员周炜说。对此,观前派出所在大型商场内设立人民调解驻商户工作站,定期召开警企联席例会,通报消费纠纷警情,不让小纠纷引发大矛盾。“小纠纷由市场管理员、专职安保人员先行调解,无法化解的,再交给派出所人民调解工作室。”义务调解员郁根生说。

  抓早,抓小,抓苗头,这与“枫桥经验”的治理智慧一脉相承。

  据统计,今年以来,观前派出所年平均调解各类矛盾纠纷超过5000起,调解成功率达98.5%,在全国公安机关都堪称“老大难”的人员密集场所矛盾纠纷警情在这里大幅回落,同比下降18%。

  联合专业力量,践行群众路线,“专群结合”还让派出所在社会巡防、应急救援等方面受益良多。通过与蓝天救援队结对共建,2017年以来,累计组织联合行动14起,救援意外落水、心脏病突发等紧急情况3起,未发生一起人员意外伤亡事件。通过组建义务反扒队,协助派出所年均抓获扒窃、盗窃违法犯罪人员120余名。由热心市民组成的“义警”队伍,利用业余时间参与纠纷调解、防通讯网络诈骗宣传等,进一步充实了社会治理的有生力量。

  科技赋能 激活智慧警务新引擎

  当科技力量融入社区警务,共建共治共享的引擎又提升了马力。

  辅警俞成辰也是西北街社区的网格员。10月底的一天,他在片区巡查时群众反映,小区14幢406室内有陌生人进出,他将这一信息通过网格智能终端向区联动www.tengbo6.com汇报。30秒后,信息经平台签收初核,被同步派单到公安、住建、城管、街道等部门,按照联动机制,多家部门于1天后上门进行查处,成功整治了一处违规的群租房,消除了安全隐患。

  观前派出所将8名党员民警、22名辅警划分至8个社区网格,22个专业网格,每天走街串巷、采集信息,小问题当场解决,遇到突发事件或棘手问题,一键上传。截至目前,观前派出所利用网格累计发现各类安全隐患79个,化解矛盾纠纷154起,分流非警务警情37%。

  联勤联防、屯警街面是压降发案率的有效举措。但24小时不间断腾博会登录巡防还需人像识别、犯罪预测等“科技利器”。“根据系统研判,重点网格重点巡逻,更有针对性。”巡逻民警李剑锋说,一方面交警、城管、交通、旅游、保安、街道志愿者等,形成严密的巡逻执勤体系,压降可防性警情;另一方面,信息导防、科学布防,实现“猫鼠同步”,打击违法犯罪更精确。

  2018年以来,观前派出所通过巡防,现场抓获73名犯罪嫌疑人,破获案件104起,可防性警情下降32.6%,群众安全感始终保持在95%以上。

  共建是基础、共治是关键、共享是目标。两次获评全国优秀公安基层单位,被国务院授予“人民满意派出所”的观前派出所通过精细治理、精致管理、精妙组织,积极创新维护平安、化解矛盾、服务群众的新举措,走出一场传承新时代“枫桥经验”的精彩实践。

来源:江苏法制报   编辑:李宁
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